本文摘要：奋进新征程 建功新时代·伟大变革 | 平安之城 幸福之城

平安之城 幸福之城

□本报记者 吴俊玲

　　连续5届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”；2005年、2009年、2013年三度捧回全国平安建设领域最高奖“长安杯”；2021年，荣膺“2017—2020年度平安中国建设示范市”；2012年起，在全省人民群众安全感测评中，连续10年排名第一。

奋进新征程 建功新时代·伟大变革 | 平安之城 幸福之城

平安之城 幸福之城

□本报记者 吴俊玲

　　连续5届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”；2005年、2009年、2013年三度捧回全国平安建设领域最高奖“长安杯”；2021年，荣膺“2017—2020年度平安中国建设示范市”；2012年起，在全省人民群众安全感测评中，连续10年排名第一。

　　平安建设，全省领跑、全国折桂。一项项荣誉，为晋城这座城市贴上了“金色标签”，也成为全方位推动高质量发展建设共同富裕美丽新晋城的“幸福加分”。

　　2022年5月31日晋城中院通过远程视频方式公开开庭宣判牛青峰等18人恶势力案。

不仅要富民 而且要安民

　　安全是发展的基础，发展是安全的条件。市委市政府的“指挥棒”始终围着 “发展”和“安全”两个指标转动。对于地方党委政府来说，不仅要富民，而且要安民，不仅要重视经济发展，还要重视平安建设。

　　一手拿“经济报表”，一手拿“平安报表”，像分析经济形势一样，定期分析社会形势，是市委市政府党政领导干部的常态。

　　晋城把推进平安建设放在经济社会发展全局的高度来统筹谋划。

市委书记、市长挂帅平安建设领导小组组长、第一副组长，领导推动平安晋城建设积小成大、提档升级。把平安建设编入“十三五”“十四五”规划，出台《建设更高水平平安晋城的实施细则》，实现短期有目标，长期有规划。

召开市委常委会会议，确定年度重点任务，及时研究解决重大问题。对市县两级领导干部建立综治实绩档案，将评选表彰、提拔使用与之挂钩。领导干部年度考核，述职平安建设是必答题。

　　晋城的这张“平安报表”，列入了影响群众安全感的各项指标，平安晋城建设领导小组办公室对常规工作进行日常调度，对重点任务跟进督办，对专项行动定期督查。2017年以来，先后对1082名拟提拔使用干部组织综治考试，通报139家排名靠后单位，约谈95名责任人，一票否决13个单位。

　　市委常委、市委统战部部长、市委政法委书记石云峰说：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。全面提升平安晋城建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，创造民富民安并进、和谐发展共赢的社会局面，让更高水平的平安晋城以人民群众可见、可触、可感的方式实现。”

扫黑除恶完美收官 正本清源同步推进

　　2018年，李辰鹏黑社会性质组织案被列为省公安厅督办的晋城第一案，晋城警方精准谋划、提级办案，仅用8个月时间，全面侦破了这起涉及人数多、涉案金额大、所涉罪名多、犯罪时间跨度长的涉黑案，打响了全市扫黑除恶“第一枪”。

　　李辰鹏案办结之后，晋城警方以李辰鹏案为蓝本，对案件进行深度剖析，逐案形成《长效常治分析报告》，为全省扫黑除恶专项斗争提供晋城方案。

　　自2018年至2020年，扫黑除恶三年收官，全市累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙121个，破获刑事案件1759件，查封、冻结、扣押涉案财物6.7亿多元。全市批捕涉黑涉恶犯罪案件168件657人，提起公诉125件880人；一审宣判黑恶案件122件852人，二审宣判75件611人。全市立案查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题163件，处理348人。全市推动550个软弱涣散党组织实现转化提升，清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部169人。

全市政法和纪检监察机关制发“三书一函”1206件，指导推动行业主管部门集中整治行业乱象。人民群众对专项斗争满意率为95.31％，位居全省第二。

　　扫黑除恶收官，绝不是扫黑除恶的终点。

2021年以来，我市持续推动扫黑除恶专项斗争常态化，新打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题31件，139个软弱涣散村党组织通过验收、完成整顿。

科技赋能 打造平安晋城“新高地”

　　2021年9月11日14时49分，一名神色慌张的男子在市区某银行取钱时，低声向工作人员求助。

称自己与同伴被4名男子挟持索要财物。4男子见事情败露，劫持其同伴鲁某驾车逃跑。

　　晋城警方迅速启动“情指勤舆一体化”处置机制，查阅监控，调取嫌疑车辆信息及行驶轨迹，当天16时41分，4名犯罪嫌疑人在晋城东高速收费站被抓获。

　　从报案到抓获犯罪嫌疑人，仅用了2个小时。

这是对晋城立体化防控体系和“情指勤舆一体化作战平台”的实战检验。

　　平安不平安，关键在治安，重点在防范。打造立体化社会治安防控体系，是晋城“平安布局”的一盘大棋。

　　大数据赋能。

实现了线上有卡口、面上有监控、高空有鹰眼的技防网络，“警情云图”直观再现。

　　圈层防控。依托“情指勤舆一体化作战平台”，设置案发区域界、晋城市域界、晋豫省交界三层查控圈，圈成闭环，层不断档。

　　快反单元。

巡特警屯警街面，动中备勤。在110智慧大脑指挥下，无论何时何地接到警情，全市34个巡区、39个最小作战单元快速处置，实现 “1、3、5”分钟快速出警，确保重大警情快速处置、无缝合围。

　　一张“科技+群防网络”防控网，一个无缝衔接 “防控圈”，一种科学“智慧警务”模式，打通了“平安晋城”建设的“任督二脉”，实现了从条数据到块数据、从点到线到面、从网上到网下、从地域到空域的质的提升，加速晋城大数据智能化的“创新裂变”，给平安晋城增加了安全的砝码。

全方位出击 拓展平安的内涵与外延

　　进入新时代，人民群众对“平安”的需求，不仅指治安良好、犯罪率低，而且拓展到衣食住行、网络安全、公平正义等各个领域。

　　群众痛恨什么，就严厉打击什么；百姓反映什么问题，就集中治理什么问题。

　　党的十八大以来，晋城多项打击成果全省领先。

全市刑事案件、八类严重暴力案件立案数同比大幅下降。近十年来现行命案全破，2020年，每10万人命案数0.3起，远低于全省平均水平。

　　市县两级法院以打造“办案最公、用时最少、过程最透明、人民群众最信服”的“四最”法院为目标，深化“一站式”诉讼服务体系建设、推行“当庭宣判”常态化，构建“两级三评互动”案件质量评查等，晋城中院审判、执行、诉服综合质效指标排名全省第一，持续领跑全省。

　　市检察院深入开展重点领域专项法律监督，积极推进入额院领导办案、检察长列席审委会、检察听证等工作。贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策；高质量适用认罪认罚从宽制度；确保刑事案件“案-件比”在低位运行；不断拓展审查案件公开听证范围，实现各业务条线、各类型案件审查公开听证全覆盖。

　　执法部门的创新性工作，使平安的内涵与外延得到拓展，打通了服务群众“最后一公里”，实现“看得见的正义”，提升人民群众的安全感、幸福感，让他们在每一起司法案件中都能感受到公平和正义。

重心下移 市域社会治理破题开新

　　旧的一页悄然翻篇，新的治理体系加速拼图。

建设更高水平的平安晋城是一项系统工程，如何推进？

　　从管理到治理，群众成为基层社会治理的主角，平安晋城的根基在群众。群众小事，就是平安大事。群众最关心什么，平安建设就解决什么；群众最痛恨什么，平安建设就攻坚什么。

　　整合资源，构建普法大格局。制定涵盖77家市直部门的普法责任清单，开展“谁执法、谁普法”履职报告评议，推动各部门在执法司法过程中 “以案释法”，提升人民群众知法、守法、用法意识。

　　构筑“平安网”。

我市6个县、84个乡镇、2213个村共划分8816个网格，配备网格长8857人。小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护，通过省综治信息系统，实行问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、反馈结果、结案归档“六步闭环”处置。

一个个网格犹如一个个节点，构成了一张全方位、多层次的“平安网”。“使人在格中走、事在格中办、难在格中解”。

　　创新社会治理。

我市以“市域社会治理现代化试点”为依托，探索系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理的科学方法和有效手段，提高解决突出问题的实效性，推动试点经验从“地标”向“国标”上升，为全国的社会治理现代化提供晋城方案。

　　推进多元化解。树牢强基导向，坚持重心下移、资源下投、力量下沉。

“枫桥经验”在全市开花，探索建立基层矛盾纠纷排查化解“三长会商”机制，打造“赵树理调解室”“大箕老娘舅”等警民联调品牌。沁水县公安局龙港派出所被评为“全国枫桥式公安派出所”，3.5万人响应的“平安联盟”品牌在全省叫响。

　　市域社会治理收到了预期效果。

2021年8月，我市以《创新群团助推体制，市域社会治理联动力更畅》为题，在全国市域社会治理现代化试点工作交流大会上交流发言。

　　回望过去，分外欣喜。

平安晋城建设发挥了巨大效力。自2015年取得地方立法权以来，我市坚持科学立法、民主立法、依法立法，高质量完成了12部地方性法规和4部政府规章，用“小切口”立法解决了社会治理“大问题”。

　　乘胜前行，毫不迟疑。

晋城将始终坚持以习近平法治思想为引领，以政治安全、社会安定、人民安宁为目标，聚焦人民群众对民主、法治、公平、正义、安全的新期待，锻造一支忠诚干净担当的政法队伍，守护晋城的和谐与稳定，向着更高水平的现代化城市迈进。

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